В Законодательном Собрании края поддержали инициативу железногорских депутатов
Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению поддержал предложение Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск о возможности создания унитарных предприятий в закрытых территориальных образованиях.
Суть проблемы на заседании комитета разъяснил председатель железногорского Совета депутатов Сергей Проскурнин. Дело в том, что унитарные предприятия (их имущество принадлежит государству или муниципалитету), которые созданы до 8 января 2020 года, подлежат ликвидации или реорганизации на всей территории России до 1 января 2025 года. Таково требование федерального антимонопольного законодательства: товарные рынки, на которых действуют эти предприятия, должны отвечать условиям конкуренции. Под эти условия, в том числе, попадают унитарные предприятия, оказывающие жилищные, транспортные услуги, услуги по благоустройству, водоснабжению, водоотведению и т.д. В то же время предусмотрен ряд исключений: например, для районов Крайнего Севера, где по понятным причинам конкурентная среда отсутствует, а услуги оказывать надо. Депутаты Железногорска в своем обращении отмечают, что поскольку для ЗАТО установлен особый режим безопасности, в том числе на въезд, постоянное проживание, право ведения хозяйственной деятельности, пользование природными ресурсами и недвижимым имуществом, то и товарный рынок таких закрытых поселений не отвечает конкурентным признакам. Следовательно, предпринимательская активность снижена и не в состоянии в полном объеме обеспечить потребности населения в жизненно необходимых товарах и услугах. Выход — создание и сохранение унитарных предприятий для ЗАТО. Но для этого необходимо изменить ряд федеральных законов.
Члены комитета разделили мнение своих муниципальных коллег. Так, Илья Зайцев предложил обратиться за поддержкой в другие российские ЗАТО — ведь с подобной проблемой столкнулись не только в Железногорске. Кроме того, депутат полагает, что учитывая сложившуюся в стране ситуацию, есть веская причина перенести дату ликвидации унитарных предприятий на более поздние сроки.
Заместитель председателя комитета Галина Ампилогова, в свою очередь, уверена, что конкурентная среда слабо развита не только на Крайнем Севере или в закрытых образованиях, но и в большинстве отдаленных малых городов, сельских территориях. «Это болезненная тема для многих органов местного самоуправления. Ликвидировать МУПы можно быстро, а вот последствия решать придется долго. Помимо того, что люди останутся без услуг — коммунальных, транспортных, по вывозу мусора, уборке, так еще обострится проблема безработицы, ведь порой МУПы являются самыми крупными работодателями. Безусловно, комитет поддерживает законотворческую инициативу в отношении ЗАТО, свое решение мы направим в Совет законодателей Госдумы. В то же время хочу отметить, что и Федеральное Собрание понимает сложность ситуации. Совет Федерации уже внес за подписью Валентины Матвиенко в Государственную Думу проект закона, который продляет срок ликвидации унитарных предприятий на пять лет. Надеюсь, с учетом наших поправок федеральный законодатель сможет найти правильное решение».
Фото и информация - пресс-служба Законодательного Собрания края
Суть проблемы на заседании комитета разъяснил председатель железногорского Совета депутатов Сергей Проскурнин. Дело в том, что унитарные предприятия (их имущество принадлежит государству или муниципалитету), которые созданы до 8 января 2020 года, подлежат ликвидации или реорганизации на всей территории России до 1 января 2025 года. Таково требование федерального антимонопольного законодательства: товарные рынки, на которых действуют эти предприятия, должны отвечать условиям конкуренции. Под эти условия, в том числе, попадают унитарные предприятия, оказывающие жилищные, транспортные услуги, услуги по благоустройству, водоснабжению, водоотведению и т.д. В то же время предусмотрен ряд исключений: например, для районов Крайнего Севера, где по понятным причинам конкурентная среда отсутствует, а услуги оказывать надо. Депутаты Железногорска в своем обращении отмечают, что поскольку для ЗАТО установлен особый режим безопасности, в том числе на въезд, постоянное проживание, право ведения хозяйственной деятельности, пользование природными ресурсами и недвижимым имуществом, то и товарный рынок таких закрытых поселений не отвечает конкурентным признакам. Следовательно, предпринимательская активность снижена и не в состоянии в полном объеме обеспечить потребности населения в жизненно необходимых товарах и услугах. Выход — создание и сохранение унитарных предприятий для ЗАТО. Но для этого необходимо изменить ряд федеральных законов.
Члены комитета разделили мнение своих муниципальных коллег. Так, Илья Зайцев предложил обратиться за поддержкой в другие российские ЗАТО — ведь с подобной проблемой столкнулись не только в Железногорске. Кроме того, депутат полагает, что учитывая сложившуюся в стране ситуацию, есть веская причина перенести дату ликвидации унитарных предприятий на более поздние сроки.
Заместитель председателя комитета Галина Ампилогова, в свою очередь, уверена, что конкурентная среда слабо развита не только на Крайнем Севере или в закрытых образованиях, но и в большинстве отдаленных малых городов, сельских территориях. «Это болезненная тема для многих органов местного самоуправления. Ликвидировать МУПы можно быстро, а вот последствия решать придется долго. Помимо того, что люди останутся без услуг — коммунальных, транспортных, по вывозу мусора, уборке, так еще обострится проблема безработицы, ведь порой МУПы являются самыми крупными работодателями. Безусловно, комитет поддерживает законотворческую инициативу в отношении ЗАТО, свое решение мы направим в Совет законодателей Госдумы. В то же время хочу отметить, что и Федеральное Собрание понимает сложность ситуации. Совет Федерации уже внес за подписью Валентины Матвиенко в Государственную Думу проект закона, который продляет срок ликвидации унитарных предприятий на пять лет. Надеюсь, с учетом наших поправок федеральный законодатель сможет найти правильное решение».
Фото и информация - пресс-служба Законодательного Собрания края